以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习防灾减灾系列重要论述，坚持人民至上、生命至上，牢固树立以人民为中心的思想，全面贯彻区委、区政府和区防指工作部署，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，严防各类重特大水旱台风灾害，力争不死人、少伤人、少损失，夺取今年防汛抗旱全面胜利。

  目标：最大限度避免和减少人员受伤或死亡，减轻财产损失，确保大灾不减产，确保饮用水安全。

  基本原则：贯彻行政首长负责制，以防为主，防抢结合，全面部署，保证重点，统一指挥，统一调度，服从大局，团结抗洪，工程措施和非工程措施相结合，尽可能调动全社会的力量防洪抗灾。

  墩尚镇地处黄海之滨、新沭河入海口河海交汇处，是国家级生态镇，全镇现辖29个行政村，总人口8万人，总面积128.55平方公里，耕地面积6.5万亩，淡水养殖6万亩，其中滩涂养殖3.2万亩。本镇地形为由西北向东南倾斜的典型平原地区，地面高度在4.8-3.8之间，气候属暖温带湿润大陆海洋气候过度区，冬季受北方高原南下的季风侵袭以寒冷、少雨天气为主，夏季受来自海洋的东南季风控制，天气炎热多雨，春、秋两季处于南北季风交替更换期，形成四季分明，差异明显，干、湿、冷、暖天气多变的气候特征，多年平均降雨量920毫米，其中年平均降雨量最少500毫米，最大的达1550毫米。

  ⑴新沭河：该河道从石梁河水库大坝下至入海口流经最下游的本镇，我镇范围长22.6公里，堤防为均质土堤。河道行洪6000立方米/秒以上时，北堤部分堤段存在溃堤或决口的风险，将淹没我镇水深可达2.2米以上。

  ⑵通榆河：该河道主要承担本镇降水及上游各条河流的过境客水，两岸堤防均为土堤，长约5.8公里，溃堤或决口将直接淹没我镇东部片区。

  ⑶范河、芦河、新三支渠：主要承担本镇降水及上游乡镇的过境客水，堤防均为土堤，沿岸涵闸启闭机部分已老化，溃堤或决口将直接淹没我镇。

  ⑷牛腿河：主要承担三支渠以南至新沭河以北的本镇降水以及上游乡镇的部分过境客水。主要风险：牛河闸不能按时启开将淹没我镇新三支渠以南的大部分面积。

  1、在农业用水量高峰期间（6-7月份）为满足农业用水需要，各河道可适当满足抬高水位，主汛期一律不准超蓄。

  2、各条河道的水闸所在村应有专人负责闸门启闭工作，密切注视水位和天气变化，及时与镇水利站联系，在没有水利站指令的情况下任何人不得擅自启闭闸门。

  防洪工程监测是确保防洪工程安全的一项重要工作项目，是保证洪水调度方案实施的基础。根据本镇具体防洪工程的防洪任务，防洪监测主要任务是：

  ⑴新沭河河堤监测：最重要的包含堤身的沉降，浸润线变化，裂缝、管涌、渗漏、滑坡、塌陷及穿堤建筑物的监测。

  ⑵涵闸工程监测：由涵闸所在村在水利站指导下负责监测，监测标准按照涵闸站工程监测的有关法律法规执行。

  工程监测项目在汛期中观测次数，观测人员都要记录在案，察觉缺陷除及时上报外还应迅速组织抢险。

  为了迎战随时有可能出现的大洪、大涝，做到“常备不懈，有备无患”，现根据我镇的真实的情况，制定重点防洪工程防汛抢险方案如下：

  ⑴防汛抢险组织：由镇领导、镇防汛指挥部成员和水利站工作人员组成防汛抢险领导小组，全面负责防汛抢险领导指挥工作。由镇属各机关单位和各河道沿线的有关村组织防汛抢险队，由镇长任队长，镇包片分管领导任副大队长，各村组成抢险小组，由村长任组长，各村抢险小组按自然村每村不少于5人，执法局和建设局全体职工组成镇区抢险队，由分管领导任组长。人员名单及联系方式由行政村和执法局、建设局汇总上报镇水利站。

  ⑵险工险段责任人：堤防工程由河道沿线各村按所辖地界分段负责检查、巡逻，片长为第一责任人，村负责人为直接责任人。

  主要涵闸有牛河闸、芦河闸、张王闸、王疃闸，分别由该四个村负责人负责，按镇防汛抗旱指挥部和水利站调度指令巡查启闭。

  ⑶防汛抢险物资准备：准备纺织袋5万只，水利站21000只，29个行政村各1000只；艾塘湖投资公司准备木材9立方米，新生村准备树棍1600根；新合村准备毛竹1800枝；准备铁丝500公斤，元钉50公斤；罗阳村准备铁丝300公斤，元钉400公斤。

  ⑷防汛抢险行动计划：当河道行洪流量达到设计排洪量时，及时做好防汛抢险准备的通知，并组织人员上堤昼夜巡逻查险，察觉缺陷及时汇报，行洪流量超出原有设计流量时，抢险队和各抢险小组要服从统一调度，抢险工具、防汛器材按时到达抢险地段，上堤守候原地待命，根据雨情、水情、工情变化随时准备抢险，确保堤防安全。

  防洪抗灾事关大局，需各行各业一起努力，因此，防洪抗灾必须协同管理，协同负责，认真落实以行政首长负责制为核心的各项防汛工作责任制。

  ⑴严格落实防汛抗旱责任制，层层压实责任，开展多层次、多样化应急演练，提高各级防汛责任人的履职能力，确保各级防汛责任人从“有实”到“有能”。

  ⑵充分发挥镇防汛抗旱指挥部的牵头抓总作用，协调各部门发挥专业、行业优势，加强信息联通资源共享，衔接好防、抢、救责任链条，形成工作合力。

  ⑶加强河道堤防工程管理，确保防洪工程设备完好运行正常。值班人员要日夜坚守岗位，对重点部位要动态加密频次巡查，及时掌握雨情、水情、工情、险情。

  ⑴片责任：镇包片片长任组长，负责统一调度各村抢险小组，当出现重大险情时动员各村力量，负责信息收集上报，灾后协调善后工作。

  ⑵村责任：各村负责应急队伍的组织，传达雨情水学情，防汛抢险物资准备，转移受灾群众等事项。

  ⑷人武部：根据汛情、险情、灾情和防汛抗旱工作需要，组织指挥民兵、预备役及防汛抢险突击队投入防汛抢险工作，营救群众、转移物资、抗洪救灾工作。

  ⑸建设局、综合行政执法局：负责镇区防洪规划的制订、监督和实施，以及镇区防洪、内涝强排措施实施工作。

  ⑹财政和资产管理局：负责及时安排和调拨防汛抗旱经费，以及应急防汛抢险和救灾经费的对接协调等工作，并监督使用，对抢险经费及时安排。

  ⑺自然资源所：负责地质灾害预警预报工作，在发生地质灾害时负责抢险抗灾和提供技术支持。

  ⑻农业农村和社会事业局：及时提供农情和农业以及水产养殖受灾情况，遇洪涝灾害时采取必要的防灾、抗灾和减灾措施以及负责洪涝灾后的农业、水产渔业的救灾技术指导工作。

  ⑼派出所、边防所：负责维护防汛抢险秩序和灾区社会治安工作，确保汛期抢险救灾物资车辆优先通行；依法查处破坏水利、水文、通讯设施的犯罪案件和盗窃防汛防旱物资的犯罪分子；遇特大洪水，协助防汛部门组织群众撤退和转移，保护灾区国家财产和群众生命财产安全。

  ⑾邮政局、电信局：负责确保汛期通讯畅通，及时安全、准确传递水情、险情、灾情、气象等信息和各级防汛调度指令。

  ⒂水利站：负责防洪排涝抗旱计划方案及防汛预案制定工作，负责汛情、工情、灾情的综合汇报和加强同各相关的单位联系；负责组织水利工程设施的防汛检查和水毁工程的修复，指导全镇抗灾工程措施的实施。